中国大学章程问题何在

发布日期：2014-07-01, 点击量： 2461 信息来源：党委（校长）办公室

中国高校出台大学章程，是高校依法自主管理的必由之路。但从目前公布的大学章程来看，笔者以为，有几方面的问题需要引起关注和重视。
　　第一，确立章程的目的尚不明确，对于究竟什么是章程，未能很好地理解。因此，无论是在绪论部分，还是在正文中，都罗列了不必说或者至少不必在章程中来说的内容，如大学历史、学校建设目标等；还有在内文中专列一章说明学校标示、校训等内容的，但这些内容更像是给外人看的。对于作为议事规则的章程来说，这些都不必要。
　　第二，追求大而全，内容过于抽象。章程中，小到学校地址门牌号码，大到各部门的工作说明，可谓应有尽有。笔者注意到，国外高校大学总章程中，一般不谈学生，因为针对学生有专门的规章制度。但我国现行的很多章程，都专设一章谈“学生”，这当然没问题，只是从现在所罗列的内容来看，更像是学生守则的内容，完全不必罗列在章程中。
　　第三，从具体内容上看，有些问题过于含糊，会带来很大问题。比如，在机构组织部分，都会谈到学校要设置学术委员会或教授委员会，并称该组织由主任主持并开展工作。但很多章程并没有说明主任是如何产生的，应该担任多少届，如果主任缺席由谁负责等。
　　对此，笔者有三点具体建议：首先，应明确大学章程乃校内议事规则的纲领性文书，此外的其他内容，不应列入其中；其次，章程各项条款应极其明确，并具有操作性，同时应与现行的上至国家法律、教育部法规，下到各学校的规章制度相衔接；再次，各高校应该有明确的章程委员会，既负责撰写章程，也负责在章程发布后解释相关问题，同时也应该在必要的时候，负责对章程进行修订。
　　中国大学章程的制定还在起步阶段。我们殷切期望各高校能拿出经得住时间和历史考验、既有中国特色又与国际接轨的大学章程，从而为未来中国高校的发展提供一份切实可行的路线图。